Сущность, этапы, функции и методы прогнозирования. Основные этапы разработки прогноза и проблема его конкретности и точности Основные стадии прогнозирования
Порядок и последовательность разработки прогнозов выполняется в несколько этапов.
1-й этап – прогнозная ретроспекция , т. е. установление объекта прогнозирования и прогнозного фона. К объекту прогнозирования относятся процессы, явления и события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека.Прогнозным фоном называется совокупность внешних по отношению к объекту условий, существенных для обоснованности прогноза. Работа на этапе ретроспекции выполняется в следующей последовательности:
Формирование описания объекта в прошлом, что включает предпрогнозный анализ объекта, оценку его параметров, их значимости и взаимных связей;
Определение и оценка источников информации, порядка и организации работы с ними, сбор и размещение ретроспективной информации;
Постановка задач исследования.
Выполняя задачи прогнозной ретроспекции, прогнозисты исследуют историю развития объекта и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.
2-й этап – прогнозный диагноз , в ходе которого исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденций их развития и выбора моделей и методов прогнозирования. Работа выполняется в такой последовательности:
Разработка модели объекта прогноза, в том числе формализованное описание объекта, проверка степени адекватности модели объекту;
Выбор методов прогнозирования, разработка алгоритма и рабочих программ.
3-й этап – проспекция , т.е. процесс обширной разработки прогноза, в том числе: 1) расчёт прогнозируемых параметров на заданный период упреждения; 2) синтез отдельных составляющих прогноза.
4-й этап – оценка прогноза , в том числе его верификация, т.е. определение достоверности, точности и обоснованности.
Результаты прогноза оформляются в виде справки, доклада или иного материала и представляются заказчику.
Полученный прогноз в дальнейшем может быть подвергнут корректировке, т.е. уточнению по результатам верификации, с учётом дополнительных материалов и исследований.
В прогнозировании указывается величина отклонения прогноза от действительного состояния объекта, которая называется ошибкой прогноза. Ошибка прогноза не связана с качеством прогноза, а зависит от принимаемых на его основе решений и их реализации.
Информационный массив, используемый в прогнозировании, представляет собой совокупность данных об объекте прогнозирования, приведённых в соответствие с задачами и методами прогнозирования. Информационный массив формируется на основе первичной и вторичной информации.
Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путём наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований. Их обычно выполняют только для части генеральной, то есть общей, совокупности исследуемых объектов, эта часть называется выборкой.
Вторичные данные , применяются при проведении так называемых кабинетных исследований. Это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования.
Кабинетные исследования являются наиболее доступным и дешёвым методом получения информации, необходимой для прогнозирования. Для небольших организаций это основной метод получения информации.
Внутренними источниками информации служат бухгалтерские, финансовые, статистические и иные отчёты организации, беседы с сотрудниками и руководителями, информационные системы в электронных офисах, вычислительных центрах. Внутренними источниками могут быть отчёты руководителей на заседаниях и собраниях коллегиальных органов управления, сообщения персонала, деловая переписка.
Вторичная информация из внешней среды обширна и рассеяна во множестве источников, которые невозможно перечислить. Многие международные и российские организации регулярно публикуют экономические данные, полезные при анализе и прогнозировании.
Научно обоснованное прогнозирование является важным инструментом современного менеджмента. Оно используется как для стратегического планирования развития отдельных предприятий, так и для разработки долгосрочных социально-экономических программ на государственном уровне. Структура и этапы этого процесса тесно связаны с методикой и принятой моделью.
Прогнозирование - это система теоретически обоснованных представлений о возможных будущих состояниях какого-либо объекта и о направлениях его развития. Это понятие схоже с термином гипотеза, но, в отличие от последней, оно основано на количественных показателях и обладает большей достоверностью. Общей чертой этих двух понятий является то, что они исследуют еще не существующий объект или процесс.
Прикладные методики прогнозирования получили активное развитие в 70-е гг. XX в., а бум их использования за рубежом продолжается и в наши дни. Главным образом это связано с новым направлением в исследованиях - глобальной проблематикой, основной задачей которой является решение мировых ресурсных, демографических и экологических проблем.
Прогнозирование - это наука, которая имеет тесную связь со статистикой и ее аналитическими методами. При проведении анализа широко используются достижения математики, естественных и других наук.
Прогнозирование и планирование дополняют друг друга в различных вариациях. В большинстве случаев прогноз разрабатывают до создания плана. Он также может следовать за планом - для определения возможных последствий. В крупномасштабном исследованиях (на уровне государства или региона) прогноз может выступать в роли самого плана.
Цели
Основной задачей прогнозирования является выявление эффективных способов управления социально-экономическими процессами в обществе или экономико-техническим развитием предприятия.
Методологическими основами для достижения таких целей являются следующие:
- анализ тенденций развития экономики и техники;
- предвидение различных вариантов;
- сопоставление сложившихся тенденций и поставленных целей;
- оценка возможных последствий принятых экономических решений.
Методы прогноза
Прогнозирование проводится по определенной методике, под которой понимают систему показателей и подходов к исследуемому объекту, логику проведения исследований. От того, какая выбрана методика, зависят и другие параметры - сколько этапов прогнозирования будет проводиться и каково будет их содержание.
Среди огромного количества методов прогнозирования можно выделить следующие основные группы:
1. Индивидуальные экспертные оценки:
- Интервью - информацию получают в ходе беседы (формализованная и неформализованная, подготовительная и независимая, направленная и ненаправленная).
- Анкетный опрос (индивидуальное, групповое, массовое, очное и заочное анкетирование).
- Разработка прогнозного сценария (применяется в сферах управленческой деятельности).
- Аналитический метод - построение дерева целей (для оценки иерархических или структурных процессов).
2. Коллективные экспертные оценки, основанные на получении согласованного мнения в группе экспертов:
- совещания;
- «круглые столы»;
- «Дельфи»;
- «мозговой штурм»;
- метод «суда».
3. Формализованные методики, основанные на использовании математических способов оценки:
- экстраполяция;
- математическое моделирование;
- морфологический метод и другие.
4. Комплексные методики, сочетающие в себе несколько вышеуказанных:
- «двойное дерево» (используется для фундаментальных исследований и НИОКР);
- прогнозный граф;
- «Паттерн» и другие.
Правильно выбранный метод прогноза значительно влияет на его погрешности. Например, при стратегическом планировании не используется способ экстраполяции (предвидение за пределами экспериментальных данных или распространение свойств с одной предметной области на другую).
Этапы
Последовательность этапов прогнозирования в общем случае представляет собой проведение работ по следующей схеме:
- Подготовка.
- Анализ внутренних и внешних условий в ретроспективе.
- Выработка вариантов развития событий по альтернативному пути.
- Экспертиза.
- Подбор подходящей модели.
- Ее оценка.
- Анализ качества проведенной экспертизы (априорный и апостериорный).
- Реализация прогностических разработок, их контроль и корректировка (при необходимости).
Ниже дано описание основных этапов прогнозирования и их характеристика.
Подготовительный этап
На первой стадии решают следующие вопросы:
- Предпрогнозная ориентация (формулирование объекта исследования, постановка проблемы, определение целей и задач, первичное моделирование, оформление рабочих гипотез).
- Информационная и организационная подготовка.
- Формулировка задания на прогноз.
- Подготовка компьютерного сопровождения.
На постановочном этапе прогнозирования определяют также исполнителей, которые должны провести прогноз. Эта группа может состоять из компетентных работников, ответственных за организационную работу и информационное обеспечение, а также включает экспертную комиссию.
Документально фиксируют следующие моменты:
- решение о прогнозировании;
- состав рабочих комиссий;
- график проведения работ;
- аналитический обзор по изучаемой проблеме;
- контракты или иные соглашения со специалистами, привлекаемых к прогнозированию.
Анализ
На втором, аналитическом этапе прогнозирования, проводят следующие виды работ:
- исследование информации об объекте в ретроспективе;
- разделение качественных и количественных показателей;
- анализ внутренних условий (применительно к предприятию это могут быть: его организационная структура, технологии, кадры, производственная культура и другие качественные параметры);
- изучение и оценка внешних условий (взаимодействие с партнерами по бизнесу, поставщиками, конкурентами и потребителями, общее состояние экономики и общества).
В процессе анализа проводят диагностику текущего состояния объекта и определяют тенденции его дальнейшего развития, выявляют основные проблемы и противоречия.
Альтернативные варианты
Стадия выявления других, наиболее вероятных вариантов развития объекта, является одним из ключевых этапов прогнозирования. От правильности их определения зависит точность прогноза и, соответственно, эффективность решений, принятых на его основе.
На данном этапе выполняются такие работы:
- разработка перечня альтернативных вариантов развития;
- исключение тех процессов, которые в данный период имеют вероятность реализации ниже порогового значения;
- детальная проработка каждого дополнительного варианта.
Экспертиза
На основе имеющейся информации и ранее проведенного анализа производится экспертное исследование объекта, процесса или ситуации. Результатом данного этапа прогнозирования является обоснованное заключение и определение сценариев, по которым развитие будет наиболее вероятным.
Экспертиза может проводиться различными методами:
- интервьюирование;
- анкетирование;
- одноразовый или многотуровый опрос экспертов;
- анонимный или открытый обмен информацией и другие способы.
Выбор модели
Модель прогнозирования - это упрощенное описание исследуемого объекта или процесса, которое позволяет получить необходимую информацию о его будущем состоянии, направлениях для достижения такого состояния и о взаимосвязях отдельных элементов системы. Ее выбирают на основе метода исследования.
В экономической науке выделяют несколько видов таких моделей:
- функциональные, описывающие работу главных составных частей;
- модели, характеризуемые методами экономической физики (определение математических зависимостей между различными переменными процесса производства);
- экспертные (специальные формулы для обработки экспертных оценок);
- экономические, основанные на определении зависимостей между экономическими показателями прогнозируемой системы;
- процедурные (описывающие управленческие взаимодействия и их порядок).
Существуют также другие классификации моделей:
- По отражаемым в них аспектам - производственные и социальные.
- Модели, предназначенные для описания доходов, потребления, демографических процессов.
- Экономические модели различного уровня (долгосрочные для прогнозирования экономического развития, межотраслевые, отраслевые, производственные).
В прогнозных моделях выделяют следующие формы описания явлений:
- текстовая;
- графическая (методы экстраполяции);
- сетевая (графы);
- построение блок-схем;
- матричная (таблицы);
- аналитическая (формулы).
Модель формируют при помощи таких способов, как:
- феноменологический (прямое изучение и наблюдение за происходящими явлениями);
- дедуктивный (выделение деталей из общей модели);
- индуктивный (обобщение из частных явлений).
После подбора модели, производится прогноз на определенные периоды. Полученные результаты сравнивают с известной на данный момент информацией.
Оценка качества
Этап верификации прогноза, или проверка его надежности, проводится на основании предшествующего опыта (апостериори) или независимо от него (априори). Оценку качества делают с помощью следующих критериев: точность (разброс прогнозных траекторий), достоверность (вероятность осуществления выбранного варианта), надежность (мера неопределенности процесса). Для оценки отклонения прогнозных критериев от их фактических значений применяется такое понятие, как ошибки прогноза.
В процессе контроллинга также осуществляется сопоставление результатов с другими моделями, разработка рекомендаций по управлению объектом или процессом, если такое воздействие может оказать влияние на развитие событий.
Выделяют 2 методики для проведения оценки качества:
- Дифференциальная, при которой используются четкие критерии (определение ясности постановки задания на прогноз, своевременности проведения поэтапных работ, профессионального уровня исполнителей, надежности источников информации).
- Интегральная (обобщенная оценка).
Основные факторы
На точность прогноза оказывают влияние следующие главные факторы:
- компетентность экспертной группы;
- качество подготовленной информации;
- точность измерения экономических данных;
- уровень методов и процедур, используемых при прогнозировании;
- правильность выбора модели;
- согласованность методологических подходов между различными специалистами.
Часто большие погрешности возникают также из-за того, что не учитываются особенности условий, в которых применяется данная модель.
Реализация
Последним этапом прогнозирования является реализация прогноза и мониторинг за ходом его выполнения. При выявлении критических отклонений, которые могут существенным образом повлиять на дальнейшее развитие событий, прогноз корректируют.
Уровень принятия поправочных решений может быть различным. Если они незначительны, то корректировка осуществляется аналитической группой, которая отвечает за разработку прогноза. В отдельных случаях к этой работе привлекают экспертов.
Этапы прогнозирования: последовательность и характеристика — все о путешествиях на сайт
Практика политического прогнозирования разнообразная и различается:
1.За целями и направлениями.
2.За сроками.
3.За основаниями.
4.За инструментарием. Согласно основным целей политической деятельности прогнозы
могут быть направленные на:
Выявление основных тенденций международных отношений;
Познание механизма возникновения и эволюции возможных международных конфликтов;
Прогноз результата избирательной кампании;
Установление динамики влияния основных политических сил в той или другой стране;
Определение степени популярности политических лидеров и их влияния на смену политической ситуации в той или другой стране;
Анализ возможных следствий того или другого политического решения.
Основа политического прогнозирования сильная разная.
Разные виды статистической информации;
Данные социологических исследований;
Опрашивание общественной мысли;
Материалы средств массовой информации;
Данные разведки;
Исторические, психологические, экономические, этнографические исследования;
Знание о факторах, которые влияют на ход политических процессов.
По срокам прогнозы бывают:
1.Краткосрочные – до 5 лет.
2.Среднесрочные – от 5 до 15 лет.
3.Долгосрочные – до 30 лет.
Естественно, что с увеличением срока степень достоверности наступления событий или процессов, которые предполагаются, снижается. Инструментарий политического прогнозирования включает:
Разные виды анкетирования;
Качественные и количественные методы оценки данных опрашивания общественной мысли;
Для обработки больших массивов данных используется:
Современная вычислительная техника;
Специальный математический аппарат, эффективность, которого становится все очевиднишою.
Составление политического прогноза
Представляет собой систему поэтапных действий, среди которых выделяют:
Структурный анализ соответствующей политической системы, выявление ее компонентов, определение характера связей, зависимости между ними;
Выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости;
Выявление основных тенденций, направленных на развитие действующих в системе процессов;
Экстраполяцию (воображаемое продолжение) этих процессов, синтез этих траекторий у них взаимодействия;
Составление комплексного прогноза развития политической системы.
Методы прогнозирования в политике
Традиционно широко применяются в политическом прогнозировании:
1. Метод экстраполяции (воображаемого продолжения в будущее тех или других существующих политических процессов).
Использование этого метода основано на том, что большинство политических феноменов – собственно процессы, то есть явления, которые длятся во времени и имеют свою траекторию движения, которую можно установить, знавая цепь прошлых и настоящих событий.
2. Метод аналогии. Активно используется в политическом прогнозировании на основе похожести условий, которые вызвали ту или другое событие в прошлому, позволяет сделать вывод о возможности осуществления события в будущем.
Метод аналогии можно использовать в прогнозировании в самый раз для прогноза событий или отдельных феноменов
3.Метод сценариев предусматривает описание возможных будущих событий в каком-нибудь регионе или во всем мире. Его используют, прежде всего, для описания картины развития конфликтных ситуаций, при подготовке политических решений, рассчитанных на более или менее продолжительную перспективу.
Составление сценариев всегда связано с оценкой событий и тенденций их развертывание, а в оценке выражается субъективное отношение к феномену со стороны того, кто ее делает. Поэтому сценариев, которые относятся к прогнозированию одного и того же явления, может быть несколько.Осуществление выбора того или другого сценария требует включения в прогностическую деятельность экспертной оценки, которая получается с помощью опрашивания ученых.
4.Метод моделирования оказывается чрезвычайно полезным в политическом анализе и прогнозировании.
Политическое прогнозирование – процесс разработки научно обоснованного суждения о возможном варианте развития политических событий в будущем, альтернативные пути и сроки его осуществления, а также определение конкретных рекомендаций для употребления практических мер в условиях реальной деятельности.
Сферы использования:
1.Экономико-политическая.
2.Социально-политическая.
3.Государственно-правовая.
4.Политико-идеологическая.
5.Военно-политическая.
6.Внешнеполитическая.
7.Внутриполитическая.
Основные принципы:
1.Системность.
2.Согласованность.
3.Непрерывность.
4.Достоверность.
5.Оптимальность
6.Альтернативность.
7.Рентабельность.
8.Аналогия.
За типами прогнозы делятся на:
2.Нормативные.
За периодом предупреждения:
Оперативный - до 1 месяца.
Краткосрочный – от 1 месяца до 1 года.
Среднесрочный – от 1 до 5 лет.
Долгосрочный – от 5 до 15 лет.
Сверхдолгосрочный – на период больше 15 лет.
За сферами:
1.Внутриполитический.
2.Внешнеполитический.
Основные этапы политического прогнозирования:
1.Передпрогнозная ориентация.
2.Построение базовой модели.
3.Сбор данных прогнозного фона.
5.Оценка достоверности и точности прогноза.
6.Построение поисковой модели.
Основные методы политического прогнозирования:
1. За признаком информационной основы:
фактографические;
экспертные;
комбинированные.
2. По принципу обработки информации:
статистические;
аналогии;
прямые экспертные оценки;
экспертные оценки с обратной связью;
опережающие
3. За признаком аппарата реализации:
Экстраполяция;
Интерполяция;
Факторный анализ;
Корреляционный анализ;
Математические аналогии;
Исторические аналогии;
Экспертное опрашивание;
Экспертный анализ.
Политическая обстановка
Совокупность и результат факторов и условий, которые выражают соотношение и расстановку социально-политических сил, а также состояние политических отношений, непосредственно связанный с достижением политических целей, удовлетворением нужд субъектов политики.
Структура:
Субъекты политической обстановки, их расстановка и соотношения сил;
Реальные жизненные обстоятельства, конкретные политические процессы, явления и тенденции развития;
Политические интересы и целые.
Характерные особенности:
Сложность;
Масштабность;
Динамизм;
Многообразие тенденций;
Большое количество форм проявления.
Основные типы:
Кооперационная;
Конфронтационная;
Кооперацонно-конфронтационная (смешанная).
Методика анализа внутренней политической обстановки:
Определение субъектов политических отношений;
анализ качественного и количественного состава субъектов политики
Анализ целей и интересов субъектов политики;
Анализ реальных процессов и явлений в разных сферах общественной жизни, выявление тенденций их развития;
Анализ состояния экономики;
Анализ состояния социально-классовых и национальных отношений;
Анализ общественного сознания, культурного жизни;
Анализ криминальной ситуации в стране;
Анализ внутренней военно-политической обстановки;
Анализ легитимности политической власти;
Оценка политической обстановки в стране;
Прогноз развития политической обстановки.
Методика анализа международной (региональной) политической обстановки:
Определение полюсов силы в мире (регионе);
Определение центров силы в полюсах;
Анализ и оценка военных потенциалов центров силы;
Анализ и оценка внутренней политической ситуации в центрах силы;
Оценка международной (региональной) политической обстановки;
Разработка прогноза развития международной (региональной) политической ситуации.
Базовые процессы, которые обеспечили глобализацию XXIстолетие, такие:
1.Коммерциализация – последовательное формирование глобальных рынков товаров, услуг, работы, капиталов.
2.Бюрократизация – эволюция бюрократических аппаратов: от аграрных империй к абсолютным монархиям, от абсолютных монархий к конституционным монархиям; республиканское устройство и формы демократического контроля над бюрократией.
3.Коллективизация – разные формы социальной мобилизации, которые используют механизмы общественной регуляции и саморегуляции.
Демократизация – разные формы социальной мобилизации, которые используют механизмы общественной регуляции и саморегуляции
5. Рационализация – возникновение экспериментальной науки Нового времени, ее парадигматизация (Ньютоновськая механика), возникновение научных технологий, социальное проектирование и социальные науки, прикладные научный^-научны-научные-природно-научные, технические и социальные исследования, социальная инженерия, научное программирование, системный менеджмент, информатизация. Схема политической глобализации:
Государственный суверенитет – отсутствие суверенных государств; множественные центры власти на глобальному, локальному и промежуточному
Решение проблем – решение локальных проблем в контексте глобального сообщества;
Международные организации – могущественные и доминирующие по отношению к национальным организациям;
Политическая культура – общеопланетарное преодоление доминирования государственно-центрических ценностей.
Организация работ по прогнозированию представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание условий для прогнозирования с целью подготовки информации для принятия оперативных и стратегических решений. Задачами организации работ по прогнозированию являются: сбор и систематизация необходимой для прогнозирования информации; подготовка специалистов, владеющих основными приемами и методами прогнозирования; формирование и организация функционирования рабочих органов планирования, интегрированных с существующими службами управления.Рациональная организация работ по прогнозированию должна обеспечивать оперативное получение вариантов качественных характеристик изучаемого объекта, тенденций его изменения, также сокращение средств и трудозатрат на проведение прогнозирования. При решении организационных вопросов необходимо установить, будет ли весь прогнозный расчет выполняться штатными сотрудниками или будет принято решение по привлечению сторонних специалистов. При разработке долгосрочных и среднесрочных прогнозов в ряде случаев целесообразно привлекать внешних консультантов. Для такого привлечения существует ряд аргументов: - прогнозирование требует профессионализма: специалист лучше владеет сложной методологией исследования, включающей разнообразные методы; - выполняя прогнозные работы в различных областях деятельности, консультант лучше ощущает связи между элементами целого, поэтому он может лучше реализовать системный подход как основу прогнозирования;- не являясь штатным сотрудником, внешний консультант больше заинтересован в объективности и эффективности прогноза и более объективен, так как не зависит от мнений других членов и руководителей хозяйственной структуры (с чем вынужден считаться штатный сотрудник).Привлечение консультантов-экспертов при разработке прогнозов обосновано на стадии сценарного прогнозирования, где требуется большое число экспертных оценок, аналитических расчетов.Структура прогноза обусловлена сроками, на которые он разрабатывается, а также основными направлениями научно-технического прогресса, которые зависят от «срока жизни» тенденций, сложившихся в период, предшествующий их разработке. Чем более устойчивый характер имеют тенденции, тем шире может быть горизонт прогнозирования. Прогноз является предплановым документом и поэтому его внедрение на практике означает разработку научно обоснованного, оптимального плана на основе использования вариантов прогноза и затрат на его достижение.Порядок и последовательность работы определяется в зависимости от применяемого метода прогнозирования. Обычно работа выполняется в несколько этапов.
1-й этап – прогнозная ретроспекция, т.еустановление объекта прогнозирования и прогнозного фона. Работа на первом этапе выполняется в такой последовательности:
Формирование описания объекта в прошлом, что включает предпрогнозный анализ объектов, оценку его параметров, их значимости и взаимных связей;
Определение и оценка источников информации, порядка и организации работы с ними, сбор и обработка ретроспективной информации;
Постановка задачи исследования.
Выполняя задачи прогнозной ретроспекции, прогнозисты исследуют историю развития объекта и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.
На этой же стадии осуществляется разработка задания на прогноз, т.е такого документа, который определяет цели и задачи прогноза и регламентирует порядок его разработки.
2-й этап – прогнозный диагноз, в ходе которого исследуется систематизированное описание объектов прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденций их развития и выбора моделей и методов прогнозирования. Работа выполняется в следующей последовательности:
Разработка модели объекта прогноза, в том числе формализованное описание объекта, проверка степени адекватности модели объекту;
Выбор методов прогнозирования (основного и вспомогательного), разработка алгоритма и рабочих программ.
3-й этап – проспекция, т.е. процесс обширной разработки прогноза, в том числе:
Расчет прогнозируемых параметров на заданный период упреждения;
Синтез отдельных составляющих прогноза.
4-й этап – оценка прогноза, в том числе его верификация (определение степени достоверности, точности и обоснованности).
Полученный прогноз в дальнейшем может быть подвергнут корректировке, т.е. уточнению по результатам верификации, с учетом дополнительных материалов и исследований.
Результаты прогноза оформляются в виде справки, доклада или иного материала и представляются заказчику.
В ходе прогнозирования у исполнителей может возникнуть прогнозный вариант, прогнозная альтернатива и необходимость проверки прогнозного эксперимента.
Прогнозный вариант – один из прогнозов составляющих группу возможных прогнозов.
Прогнозная альтернатива – один из прогнозов, составляющих группу взаимоисключающих прогнозов.
Прогнозный эксперимент – варьирование характеристик объекта прогнозирования на прогнозных моделях с целью выявления возможных допустимых, недопустимых прогнозных и альтернативных вариантов развития событий.
Верификация прогноза - проверка на истинность, достоверность. Различают несколько способов верификации прогноза:
Прямая (разработка прогноза методом, отличным от первоначально использованного);
Косвенная (сопоставление с прогнозами, полученными из других источников информации);
Повторным опросом (использование дополнительных обоснований или изменение экспертом его оценки, отличающегося от мнения большинства.) и др.
4. Основные стадии планирования.
В зависимости от того, о каких планах идет речь (государственных или планах организации) этапы планирования могут различаться. Государственное планирование осуществляется по строго определенным процедурам, порядок которых закреплен в специально разработанных методических рекомендациях, основанных на нормах закона 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» или подобных документах регионального или муниципального уровней управления. Подробно об этом будет рассказано в теме 4. В данной лекции мы рассмотрим процедуру планирования на уровне организации (предприятия).
В планировании, как в процессе, выделяют 4 основные ступени: составление плана; принятие плана; осуществление плана; оценка плана. При детальном описании, процесс планирования рассматривается в виде 12 этапов. 1) обоснование целей деятельности;
2) сбор экономической информации;
3) проведение комплексного экономического анализа;
4) составление прогнозов;
5) собственно планирование – составление проектов общего и частных планов;
6) утверждение планов;
7) доведение планов до исполнителей;
8) выполнение плана исполнителями;
9) контроль и мониторинг исполнения плана;
10) корректировка плана;
11) оценка итогов выполнения плана;
12) подготовка к разработке планов на следующий период.
Представленная в перечне последовательность этапов не является жестко фиксированной. За счет эффекта многообразных обратных связей может возникнуть необходимость в корректировке итогов предыдущего этапа, в согласовании решений по сопредельным разделам плана. «Неприкосновенной» остается ориентация на миссию предприятия, а конкретные средства и способы ее реализации могут видоизменяться в зависимости от динамично меняющихся условий внешней и внутренней среды предприятия.
Как видно из перечня этапов, планирование является непрерывным процессом, в котором соблюдаются принципы преемственности и непрерывности. Условность приведенного перечня состоит в том, что этапы могут разграничиваться с разной степенью детализации, а различные операции (этапы) – чередоваться в различной последовательности; возможен возврат к предыдущим этапам с целью корректировки или параллельная работа по нескольким операциям.
В рамках приведенного перечня этапов рассмотрим содержание каждого из них.
1. Планирование начинается с выбора приоритетов в развитии предприятия, что соответствует определению целей и методов их достижения.
2. Работа по сбору данных при осуществлении прогнозирования и планирования во многом одинакова. Однако при планировании используется преимущественно информация о внутренней среде хозяйствования, в то время как при прогнозировании велика значимость данных о факторах внешней среды функционирования предприятия.
3. Комплексный экономический анализ осуществляется в форме оценки информации о настоящем и прошлом в деятельности предприятия, что необходимо для определения будущего. В процессе экономического анализа изучаются данные об экономическом, коммерческом, технологическом, кадровом и ином состоянии в прошлом и настоящем с целью оценки будущих условий и результатов деятельности предприятия. Экономический анализ является обязательным начальным этапом планирования. Он включает: расчеты экономических показателей; содержательный анализ, т. е. определение позитивных результатов деятельности; выявление негативных аспектов в итогах деятельности предприятия; общую оценку деятельности; разработку рекомендаций по улучшению экономического положения предприятия.
Разработаны стандартные процедуры и методики экономического анализа. К основным методам экономического анализа относятся: сравнение; группировка; индексный метод; метод цепных подстановок; графический метод; балансовый метод; корреляционный и регрессионный анализ; факторный анализ; теория игр; теория массового обслуживания и др.
4. На основе данных комплексного экономического анализа разрабатываются прогнозы в виде многовариантных моделей (оптимальный, пессимистический и наиболее реальный варианты).
5. Следующий этап организации работ – собственно планирование, т. е. составление проектов общего и частных планов. Содержанием планирования является выполнение серии расчетов в соответствии с принятой методологией и получением системы итоговых плановых показателей.
6. Процесс утверждения плановых показателей включает предварительное обсуждение проекта плана заинтересованными службами фирмы, его рассмотрение высшим руководством предприятия, которое утверждает план либо возвращает его на доработку. Утверждение официальных планов фиксируется документально протоколом, приказом или распоряжением.
7. После утверждения планы доводятся до исполнителей: структурных подразделений, отделов, служб и отдельных работников. Необходимо обеспечить правильное понимание всеми исполнителями своих функций.
8. Следующим этапом является деятельность по выполнению планов, в этой работе заметную роль играют менеджеры. Важным условием успеха на этом этапе является взаимная согласованность и координация деятельности подразделений предприятия. При возникновении отклонений в отдельных звеньях производственной цепи нарушается общий цикл выполнения работ.
9. Весь ход выполнения плана необходимо держать под контролем. Для этого осуществляются контроль и мониторинг исполнения плана, включая все элементы производственного процесса и его конечный результат. Осуществляется мониторинг расходования всех видов ресурсов, проверяется соблюдение сроков выполнения производственных операций, оценивается экономический эффект по отдельным операциям и производственному процессу в целом.
10. При проведении контроля и мониторинга могут обнаружиться отклонения от плановых заданий либо изменения условий хозяйствования, что может потребовать корректировки плана по объемам, срокам, ассортименту. Сложной дилеммой в теории планирования является конфликт двух требований: адекватности и стабильности плана. С одной стороны, при разработке плана необходимо обеспечить возможность непрерывной его адаптации к изменяющимся условиям деятельности фирмы. С другой стороны, план должен быть относительно стабильным, чтобы он действительно мог служить ориентиром в работе предприятия. Разрешение данного противоречия состоит в принятии компромиссного решения на основе корректировки плана (постоянно либо эпизодически, по мере накопления его оперативных изменений). Но оба плана – первоначальный и скорректированный – должны иметь неизменные конечные параметры-критерии, позволяющие оценить степень достижения конечных целей деятельности.
11. При завершении планового периода подводятся итоги выполнения плана, выявляются причины и факторы отклонений, если они имели место, что должно быть учтено при планировании на следующий период.
12. После завершения очередного планового периода должен непосредственно включаться в действие новый план на следующий плановый период. Очевидно, что подготовка и разработка нового плана должна была осуществляться заблаговременно в период действия предыдущего плана.
Существенным организационным вопросом планирования является создание условий и определение мер по обеспечению выполнения плановых заданий. Основными из них являются:
· детальное и конкретное описание необходимых действий;
· определение перечня исполнителей с указанием решаемых ими задач;
· установление календарных сроков выполнения плановых заданий;
· определение центров ответственности по каждому разделу плана и плану в целом;
· ресурсное обеспечение, включая финансирование, материальное обеспечение, организационное обеспечение, технологическую базу, маркетинговую деятельность, кадровый потенциал и др.
Этапы экономического прогнозирования на уровне предприятия
Последовательность действий при разработке каждого конкретного прогноза может варьироваться, но в целом весь процесс происходит в три основные стадии:
- ретроспекция,
- диагнозирование,
- проспекция.
Прогнозные ретроспекции – этап прогнозирования , на котором исследуют историю развития объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.
На стадии ретроспекции решают следующие задачи:
- формирование описания объекта прогноза в прошлом;
- окончательная формулировка и уточнения задачи прогнозирования.
К этой стадии относятся, как правило, следующие работы:
- предпрогнозный анализ объекта. Исходя из задания на прогноз и предыдущего исследования объекта, уточняют перечень характеристик и параметров объекта, рассматривающих в поданном задании, дают предыдущие оценки их важности и взаимных связей;
- определение и оценка источников информации, порядок организации и работа с ними. Окончательная формулировка постановки задачи;
- сбор ретроспективной информации и формирование базы данных для проведения практических расчетов.
Прогнозный диагноз – этап прогнозирования, на котором исследуют систематизированное описание объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявление зависимостей.
На стадии диагноза решаются следующие задачи:
- разработка модели объекта прогноза;
- выбор метода прогнозирования.
На этой стадии осуществляют следующие этапы исследования :
- создание формализованного описания объекта (математической модели) на основе принятой структуры объекта и полученной ретроспективной информации;
- определение текущих значений характеристик объекта на основе источников информации, проверка степени адекватности модели объекта прогноза;
- осуществление выбора метода прогнозирования, адекватного классификации объекта, характера его развития и задаче прогноза;
- выбор инструментов (программного обеспечения) процесса прогнозирования.
Проспекция – этап прогнозирования, на котором по результатам диагноза разрабатывают прогнозы объекта прогнозирования и прогнозного фона, проводят оценку достоверности и точности прогноза.
Стадия проспекции предусматривает получение результатов прогноза на основе всех предыдущих этапов:
- расчет прогнозных параметров на заданном периоде упреждения;
- согласование и синтез отдельных прогнозов в соответствии с принятыми правилами;
- верификация прогноза и выяснение степени его точности.
Замечание 1
Такая последовательность в разработке прогнозов характерна для методов прогнозирования, основанных на математическом моделировании объектов. В случае использования экспертных методов прогнозирования состав и содержание этапов несколько меняется.
Завершается разработка прогноза, как правило, разработкой рекомендаций по принятию решений. По истечении определенного времени проводят экспертизу прогноза, а по ее результатам – доработку прогноза и рекомендаций.
Этапы экономического прогнозирования на макроуровне
Процесс прогнозирования макроэкономических показателей можно представить в виде следующих последовательных этапов:
Начальный:
- выявление объектов и периода прогноза;
- формулировка целей разработки прогноза;
- определение источников информации;
- обоснование инструментов прогноза.
Аналитический:
- формирование для каждой цели системы обоснованных показателей;
- определение группы экспертов для проведения анализа;
- сбор и анализ информации для определения состояния объекта прогноза.
Организационный:
- формирование команды исполнителей;
- обоснование системы основных показателей для прогнозирования.
Прогнозный:
- разработка непосредственно прогноза;
- определение альтернативных сценариев прогноза.
Заключительный:
- мониторинг уровня результативности по вариантам прогноза;
- разработка системы контроля;
- стимулирование и регулирование процесса реализации прогнозных значений.
